R E G U L A M E N T
PRIVIND ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA
INSTITUŢIEI PREFECTULUI
 JUDEŢULUI TULCEA

varianta pdf

CAPITOLUL I
DISPOZITII GENERALE
Art.1.
Institutia prefectului se organizeaza si functioneaza ca institutie publica, sub conducerea prefectului, si indeplineste atributiile si prerogativele conferite prefectului prin Constitutia Romaniei, republicata, Legea nr.340/2004 privind prefectul si institutia prefectului, republicata si prin alte acte normative.
Art.2.
Institutia prefectului are, potrivit legii, personalitate juridica, patrimoniu si buget propriu.
Art.3.
(1) Activitatea institutiei prefectului este finantata de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administratiei si Internelor si din alte surse legal constituite.
(2) Prefectul este ordonator tertiar de credite.
(3) Institutia prefectului are buget propriu, care se elaboreaza si se executa in conditiile legii.
(4) Prefectul raspunde de executia bugetului prefecturii.
(5) Cheltuielile totale aferente bugetului institutiei prefectului reprezinta limite maxime, care nu pot fi depasite.
(6) Prefectul are obligatia de a angaja si de a utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate.
(7) Institutia prefectului poate beneficia de programe cu finantare internationala.
Art.4.
(1) Capacitatea juridica de drept public a institutiei prefectului se exercita in exclusivitate de catre prefect.
(2) Exercitarea drepturilor si asumarea obligatiilor civile ale institutiei prefectului se realizeaza de catre prefect sau de catre o persoana anume desemnata prin ordin al acestuia.
Art.5.
(1) Sediul institutiei prefectului judetului Tulcea este in municipiul Tulcea, str.Pacii nr.18.
(2) Sediul serviciilor publice comunitare din cadrul structurii organizatorice a institutiei prefectului este in municipiul Tulcea, str. Isaccei nr.6B.

CAPITOLUL II
STRUCTURA ORGANIZATORICA A INSTITUTIEI PREFECTULUI
Art.6.
Institutiei Prefectului-Judetul Tulcea este condusa de prefect, ajutat de un subprefect care fac parte din categoria inaltilor functionari publici si sunt numiti de Guvernul Romaniei, in conditiile legii.

Art.7.
(1) Personalul din cadrul institutiei prefectului este format din functionari publici, functionari publici cu statut special si personal contractual.
(2) Numirea, respectiv incadrarea, precum si modificarea, suspendarea si incetarea raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de munca ale personalului din cadrul Institutiei Prefectului - Judetul Tulcea se efectueaza prin ordin al prefectului, in conditiile legii.
(3) Numarul maxim de posturi si structura posturilor aferente institutiei prefectului se stabilesc anual prin ordin al ministrului administratiei si internelor, cu incadrarea in numarul maxim de posturi si in structura posturilor aprobate de Ministerul Administratiei si Internelor.
(4) Atributiile specifice ce revin fiecarui angajat se stabilesc individual prin fisa postului, aprobata de conducerea institutiei si comunicata fiecarui salariat.
(5) Indrumarea si controlul asupra activitatii desfasurata de aparatul propriu de specialitate al prefectului se realizeaza de Ministerul Administratiei si Internelor, prin Directia Generala pentru Relatiile cu Institutiile Prefectului, iar perfectionarea pregatirii profesionale a personalului se asigura de Ministerul Administratiei si Internelor prin structurile de profil.
Art.8.
In conformitate cu prevederile art. 4 din H.G. nr. 460/2006, structura organizatorica a Institutiei Prefectului-Judetul Tulcea a fost aprobata, la nivel de servicii si compartimente, prin Ordinul Prefectului nr. 717 din 28.12.2010 si are urmatoarea componenta:
1. Prefect
2. Subprefect
3. Corpul de control al prefectului
4. Cancelaria prefectului
5. Compartiment audit
6. Colegiul Prefectural
7. Compartiment financiar contabil, resurse umane, administrativ si achizitii publice
8. Serviciul conducere institutii deconcentrate si afaceri europene:
A. Compartiment afaceri europene si relatii internationale
B. Compartiment servicii publice deconcentrate, servicii comunitare de utilitati
publice, situatii de urgenta, strategii si programe guvernamentale si ordine publica
9. Serviciul juridic-contencios administrativ:
A. Compartiment control legalitate, contencios administrativ, aplicare acte cu caracter
reparatoriu, proces electoral si relatii cu autoritatile locale
B. Compartiment aplicare apostila, informare, relatii publice, secretariat si
informatica.
10. Serviciul public comunitar regim permise de conducere si inmatriculare a vehiculelor
11. Serviciul public comunitar pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple.

CAPITOLUL III
CONDUCEREA INSTITUTIEI PREFECTULUI
Sectiunea 1
PREFECTUL
Art.9.
(1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local.
(2) Prefectul este garantul legii si a ordinii publice la nivel local.
Art.10.
Principalele atributii ale prefectului sunt:
a) organizeaza, coordoneaza si controleaza aplicarea legilor, ordonantelor si hotararilor Guvernului, a ordinelor si instructiunilor emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate si a principiului autonomiei locale;
b) actioneaza pentru realizarea in judet a obiectivelor cuprinse in Programul de guvernare si dispune masurile necesare pentru indeplinirea lor, in conformitate cu competentele si atributiile ce ii revin, potrivit legii;
c) dispune masuri de aplicare a politicilor nationale hotarate de Guvern;
d) verifica masurile intreprinse de catre primar sau presedintele consiliului judetean in calitatea lor de reprezentanti ai statului in unitatea administrativ-teritoriala;
e) colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale pentru determinarea prioritatilor de dezvoltare teritoriala;
f) verifica legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de catre consiliul judetean, , consiliul local sau primar;
g) conduce activitatea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale organizate la nivelul judetului;
h) realizeaza atributiile de conducere si control delegate de catre ministrii si conducatorii celorlalte organe ale administratiei publice centrale cu privire la activitatea serviciilor publice deconcentrate din subordine;
i) avizeaza proiectul de buget, precum si situatiile financiare privind executia bugetara intocmite de serviciile publice deconcentrate;
j) conduce lucrarile colegiului prefectural;
k) aproba, in calitate de ordonator tertiar de credite, bugetul institutiei prefectului;
l) aproba organigrama institutiei prefectului, cu incadrarea in numarul si structura posturilor alocate de catre ordonatorul principal de credite;
m) actioneaza pentru apararea ordinii de drept, a linistii publice si sigurantei cetateanului, precum si a drepturilor si libertatilor cetatenilor, in conditiile prevazute de lege;
n) asigura, impreuna cu autoritatile si organele abilitate, pregatirea si aducerea la indeplinire a masurilor de aparare care nu au caracter militar, precum si a celor de protectie civila;
o) dispune, in calitate de presedinte al Comitetului judetean pentru situatii de urgenta, masurile care se impun pentru prevenirea si gestionarea acestora;
p) asigura realizarea politicilor si a planului de masuri pentru integrare europeana;
r) hotaraste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu institutii similare din tara si din strainatate, in vederea promovarii intereselor comune;
s) asigura folosirea, in conditiile legii, a limbii materne in raporturile dintre cetatenii apartinand minoritatilor nationale si serviciile publice deconcentrate in unitatile administrativ-teritoriale in care acestia au pondere de peste 20%.
t) alte atributii prevazute de lege si de celelalte acte normative, precum si sarcini stabilite de Guvern.

Sectiunea a 2-a
ACTELE PREFECTULUI
Art.11.
(1) Pentru indeplinirea atributiilor ce ii revin, prefectul emite ordine cu caracter individual sau normativ, in conditiile legii.
(2) Ordinele prin care se stabilesc masuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise dupa consultarea conducatorului serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul judetului Tulcea.
(3) Ordinele cu caracter normativ emise de prefect se publica in Monitorul Oficial al judetului Tulcea si prin alte mijloace prevazute de lege.
(4) Ordinele pentru care sarcina de a le pune in aplicare revine subprefectului sunt contrasemnate de acesta.
(5) Ordinul prefectului, care contine dispozitii normative, devine executoriu numai dupa ce a fost adus la cunostinta publica. Ordinul prefectului, cu caracter individual, devine executoriu de la data comunicarii catre persoanele interesate.
(6) Ordinele emise de prefect in calitate de presedinte al Comitetului judetean pentru situatii de urgenta produc efecte juridice de la data aducerii lor la cunostinta si sunt executorii.
(7) Ordinele cu caracter normativ se comunica de indata Ministerului Administratiei si Internelor;
(8) Ministerul Administratiei si Internelor poate propune Guvernului anularea ordinelor emise de prefect, daca le considera nelegale sau netemeinice.
(9) Prefectul este obligat sa comunice ordinele emise potrivit alin. (2) conducatorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. Ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale pot propune Guvernului masuri de anulare a ordinelor emise de prefect, daca le considera nelegale.
Sectiunea a 3-a
SUBPREFECTUL
Art.12.
(1) Pentru indeplinirea atributiilor si prerogativelor ce ii revin potrivit legii, prefectul este ajutat de un subprefect.
(2) Numirea, modificarea, suspendarea si incetarea raporturilor de serviciu a subprefectului se efectueaza in conditiile legii.

Art.13.
Principalele atributii ale subprefectului sunt:
a) asigura conducerea operativa a institutiei prefectului, cu exceptia cancelariei prefectului;
b) in lipsa prefectului exercita atributiile acestuia;
c) coordoneaza verificarea legalitatii actelor adoptate sau emise de autoritatile administratiei publice locale si contenciosul administrativ;
d) exercita atributiile rezultate ca urmare a aplicarii actelor normative cu caracter reparatoriu si convoca in sedinte lunare comisiile care au ca obiect punerea in aplicare a acestor legi;
e) asigura secretariatul comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, in calitate de secretar al comisiei judetene;
f) elaboreaza studii si rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative in vigoare, pe care le prezinta prefectului;
g) gestioneaza si urmareste indeplinirea masurilor dispuse de catre prefect cu privire la realizarea sarcinilor rezultate din actele normative in vigoare;
h) indruma metodologic secretarii unitatilor administrativ-teritoriale, cu exceptia secretarului general al judetului;
i) analizeaza activitatea desfasurata de serviciile publice deconcentrate si elaboreaza propuneri pentru imbunatatirea activitatii acestora, pe care le inainteaza prefectului;
j) examineaza impreuna cu conducatorii serviciilor publice deconcentrate si cu autoritatile administratiei publice locale, stadiul de executie a unor lucrari si actiuni care se deruleaza in comun;
k) consulta conducatorii serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc masuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii;
l) asigura examinarea proiectelor bugetelor, precum si a situatiilor financiare privind executia bugetara intocmite de serviciile publice deconcentrate, conform procedurii stabilite, dupa caz, prin ordin al ministrului ori al conducatorului organului administratiei publice centrale organizat la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, in vederea emiterii avizului prefectului;
m) intocmeste proiectul regulamentului de functionare a colegiului prefectural, cu respectarea prevederilor regulamentului-cadru;
n) dispune masuri in vederea organizarii sedintelor colegiului prefectural, stabileste, dupa consultarea conducatorilor serviciilor publice deconcentrate, ordinea de zi si lista invitatiilor, pe care le inainteaza prefectului;
o) urmareste modul de indeplinire a hotararilor luate in cadrul colegiului prefectural, prin grija secretariatului colegiului prefectural si formuleaza propuneri in cazul nerespectarii acestora, pe care le inainteaza prefectului;
p) gestioneaza si urmareste masurile dispuse de catre prefect in calitate de presedinte al comitetului judetean pentru situatii de urgenta, precum si hotararile luate in cadrul comitetului judetean pentru situatii de urgenta ;
r) indeplinirea atributiilor specifice functionarului de securitate din institutie;
s) acorda consultanta autoritatilor administratiei publice locale privind proiectele acordurilor de colaborare, cooperare, asociere, infratire si aderare, initiate de acestea;
s) elaboreaza proiectul Regulamentului de organizare si functionare a institutiei prefectului, pe care il supune spre aprobare prefectului;
t) asigura elaborarea proiectului ordinului prefectului privind infiintarea si organizarea oficiilor prefecturale si transmiterea acestuia catre Ministerul Administratiei si Internelor;
t) asigura transmiterea catre persoanele interesate a ordinelor prefectului cu caracter individual;
u) asigura transmiterea ordinelor prefectului cu caracter normativ catre Ministerul Administratiei si Internelor, precum si publicarea acestora in conditiile legii;
v) asigura transmiterea ordinelor prefectului avand ca obiect stabilirea de masuri cu caracter tehnic sau de specialitate catre conducatorul institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat, prin grija personalului din cadrul institutiei prefectului;
w) primeste, distribuie corespondenta si urmareste rezolvarea acesteia in termenul legal;
x) inainteaza catre prefect propuneri cu privire la organizarea si desfasurarea circuitului legal al lucrarilor, informarea documentara, primirea si solutionarea petitiilor, precum si arhivarea documentelor;
z) stabileste si urmareste modul de realizare a fluxului de informare-documentare in domeniile de activitate specifice institutiei prefectului;
aa) verifica documentatia si aplica apostila pe actele oficiale administrative intocmite pe teritoriul Romaniei, care urmeaza sa produca efecte juridice pe teritoriul unui stat semnatar al Conventiei cu privire la suprimarea cerintei supralegalizarii actelor oficiale straine, adoptata la Haga la 5 octombrie 1961, la care Romania a aderat prin Ordonanta Guvernului nr. 66/1999, aprobata prin Legea nr. 52/2000, cu modificarile ulterioare;
bb) aproba eliberarea de extrase sau copii de pe actele din arhiva institutiei prefectului, cu exceptia celor care contin informatii clasificate ca secrete de stat sau de serviciu;
cc) ceaza si analizeaza activitatea desfasurata de Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea si Evidenta Pasapoartelor Simple si de Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor si elaboreaza propuneri pentru imbunatatirea activitatii acestora, pe care le inainteaza prefectului;
dd) in situatia in care are sarcina de a pune in aplicare unele ordine ale prefectului, procedeaza la contrasemnarea acestora;
ee) alte atributii prevazute de lege.

CAPITOLUL IV
ATRIBUTIILE STRUCTURILOR DE SPECIALITATE
ALE INSTITUTIEI PREFECTULUI
Art.14.
(1) Prefectul exercita atributiile conferite de lege prin aparatul de specialitate, care este o structura functionala cu activitate permanenta.
(2) Aparatul de specialitate al prefectului este subordonat acestuia, conducerea operativa fiind asigurata de subprefect.
(3) Personalul din aparatul de specialitate indeplineste atributiile prevazute de lege, precum si orice alte atributii primite de la prefect si subprefect pentru realizarea cu celeritate, in conditiile legii, a activitatilor specifice.

Art.15.
Indrumarea si controlul ierarhic de specialitate asupra activitatii prefectului si a institutiei prefectului se asigura de Ministerul Administratiei si Internelor.
Art.16.
In coordonarea directa a prefectului functioneaza urmatoarele structuri si compartimente:
1. Corpul de control al prefectului
2. Cancelaria prefectului
3. Compartiment audit
4. Colegiul Prefectural
5. Compartiment financiar contabil, resurse umane, administrativ si achizitii publice.
Art.17.
In coordonarea directa a subprefectului functioneaza urmatoarele structuri si compartimente:
1. Serviciul conducere institutii deconcentrate si afaceri europene:
A. Compartiment afaceri europene si relatii internationale
B. Compartiment servicii publice deconcentrate, servicii comunitare de utilitati
publice, situatii de urgenta, strategii si programe guvernamentale si ordine publica
2. Serviciul juridic-contencios administrativ:
A. Compartiment control legalitate, contencios administrativ, aplicare acte cu caracter
reparatoriu, proces electoral si relatii cu autoritatile locale
B. Compartiment aplicare apostila, informare, relatii publice, secretariat si
informatica.
3. Serviciul public comunitar regim permise de conducere si inmatriculare a vehiculelor
4. Serviciul public comunitar pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple.
Sectiunea 1

CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI
Art.18.
(1) Corpul de Control al Prefectului functioneaza ca structura specializata, distincta, in aparatul de specialitate al prefectului, aflata in subordinea prefectului.
(2) Membrii Corpului de control sunt numiti prin ordin al prefectului din cadrul personalului institutiei cu atributii distincte mentionate in fisa postului.
(3) Corpul de Control are competenta sa constate orice incalcare a prevederilor actelor normative in vigoare de catre serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale altor organe de specialitate ale administratiei publice centrale oraganizate la nivelul judetului Tulcea, in administratia publica locala, servicii publice in subordinea Consiliului Judetean si consiliile locale, alte institutii publice.
Art.19.
(1) Corpul de control al prefectului indeplineste urmatoarele atributii:
a) desfasoara, in conditiile legii, activitatea de verificare, sprijin si indrumare in ceea ce priveste sfera de competenta a prefectului;
b) in exercitarea atributiilor ce ii revin, corpul de control al prefectului colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale din judetul Tulcea si institutiile publice competente;
c) verifica sesizarile adresate prefectului in care solutionarea problemelor implica un grad ridicat de dificultate;
d) ca urmare a actiunilor intreprinse, intocmeste rapoarte de control pe care le comunica prefectului;
(2) Corpul de control indeplineste si alte atributii stabilite de prefect.
Sectiunea a 2-a
CANCELARIA PREFECTULUI
Art.20.
(1) In cadrul institutiei prefectului se organizeaza si functioneaza cancelaria prefectului.
(2) Cancelaria prefectului este un compartiment organizatoric distinct, care cuprinde urmatoarele functii de executie de specialitate specifice: directorul cancelariei, un consilier, un consultant si secretarul cancelariei.
(3) Activitatea cancelariei prefectului este coordonata de director, care raspunde in fata prefectului in acest sens.
(4) Functia de secretar al cancelariei se asimileaza din punct de vedere al salarizarii cu functia de sef de cabinet. Pot fi numite in functia de secretar al cancelariei persoane cu studii superioare sau medii, in conditiile legii.
(5) Personalul din cadrul cancelariei prefectului este numit sau eliberat din functie de catre prefect.
(6) Personalul din cadrul cancelariei prefectului isi desfasoara activitatea in baza unui contract individual de munca incheiat, in conditiile legii, pe durata exercitarii functiei publice de catre inaltul functionar public.
Art.21.
(1) Cancelaria prefectului are urmatoarele atributii principale:
a) asigurarea conditiilor necesare desfasurarii sedintelor de lucru ale prefectului;
b) analizarea datelor oferite de sondaje, statistici, studii si informarea prefectului si a subprefectului cu privire la principalele probleme si tendinte ale mediului social si economic din judet;
c) organizarea intalnirilor prefectului cu reprezentantii locali ai societatii civile, ai sindicatelor, ai patronatelor si ai partidelor politice;
d) elaborarea sintezelor mass-media pentru informarea rapida si corecta a prefectului si a subprefectului;
e) organizarea, la solicitarea prefectului, a evenimentelor de natura sa informeze opinia publica si mass-media cu privire la actiunile prefectului;
f) participa la realizarea, intretinerea si actualizarea site-ului oficial al institutiei prefectului;
g) punerea la dispozitia mijloacelor de informare in masa a informatiilor destinate opiniei publice, in vederea cunoasterii exacte a activitatii prefectului, prin informari si conferinte de presa organizate lunar sau ori de cate ori este nevoie;
h) realizarea documentarii necesare in vederea elaborarii raportului semestrial al prefectului referitor la stadiul indeplinirii obiectivelor cuprinse in Strategia guvernamentala de imbunatatire a situatiei romilor;
i) asigurarea de asistenta de specialitate expertilor locali pentru romi, care isi desfasoara activitatea in cadrul aparatului propriu al consiliilor locale, pentru indeplinirea sarcinilor prevazute in Planul general de masuri pentru aplicarea Strategiei de imbunatatire a situatiei romilor.
(2) Prefectul poate stabili prin ordin si alte atributii pentru personalul din cadrul cancelariei prefectului.
Sectiunea a 3-a
COMPARTIMENTUL AUDIT
Art.22.
Auditul Intern este organizat la nivel de compartiment, in subordinea directa a prefectului, exercitand o functie distincta si independenta de celelalte activitati din cadrul institutiei, conform Legii nr.672/2002.
Art.23.
Compartimentul indeplineste urmatoarele atributii:
a) elaboreaza planul anual de audit public intern;
b) examineaza legalitatea, regularitatea si conformitatea operatiunilor, identificand erorile, risipa, gestiunea defectuoasa si fraudele, si, pe aceasta baza, propunerea de masuri si solutii pentru recuperarea pagubelor si sanctionarea celor vinovati, dupa caz;
c) in cazul identificarii unor iregularitati semnimificative sau posibile prejudicii, raporteaza imediat conducatorului institutiei si structura de control intern abilitata;
d)examineaza sistemul contabil si fiabilitatea acestuia, ca principal instrument de cunoastere, gestiune si control patrimonial si a rezultatelor obtinute;
e) examineaza regularitatea sistemelor de fundamentare a deciziilor, de planificare, programare, organizare, coordonare, urmarire si control al indeplinirii deciziilor;
f) evalueaza economicitatea, eficacitatea si eficienta cu care sistemele de conducere si executie din cadrul institutiei publice si la nivelul unui program/proiect utilizeaza resursele financiare, umane sau materiale pentru indeplinirea obiectivelor si obtinerea rezultatelor stabilite;
g) identifica slabiciunile sistemelor de conducere si de control, precum si a riscurilor asociate unor astfel de sisteme, unor programe/proiecte sau a unor operatiuni si propunerea de masuri pentru corectarea acestora si pentru diminuarea riscurilor dupa caz;
h) urmareste deschiderea si repartizarea creditelor bugetare;
i) verifica angajamentele bugetare si legale din care deriva direct sau indirect obligatii de plata, inclusiv din fondurile comunitare;
j) urmareste vanzarea, gajarea, concesionarea sau inchiderea de bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ- teritoriale;
k) verifica efectuarea platilor din fondurile publice, inclusiv din fondurile de la Comunitatea Europeana;
l) elaboreaza raportul anual al activitatii de control;
m) prefectul poate stabili prin ordin si alte atributii pentru compartimentul audit, in conditiile legii.
Sectiunea a 4-a
COLEGIUL PREFECTURAL
Art.24.
(1) La nivelul judetului Tulcea functioneaza un colegiu prefectural compus din prefect, subprefect si conducatorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, care isi au sediul in judetul Tulcea.
(2) Colegiul prefectural este condus de catre prefect.
(3) Colegiul prefectural are ca scop asigurarea coordonarii activitatii serviciilor publice deconcentrate din judetul Tulcea si este organul consultativ al prefectului in realizarea atributiilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale organizate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale ale judetului Tulcea.
4) In cadrul sedintelor de lucru, membrii colegiului prefectural raporteaza si analizeaza stadiul implementarii programelor, politicilor, strategiilor si planurilor de actiune de la nivelul judetului Tulcea sau al localitatilor acestuia, nevoile si dificultatile cu care se confrunta serviciile publice deconcentrate, propunand masuri in vederea imbunatatirii activitatii.
Art.25.
(1) Colegiul prefectural are urmatoarele atributii principale:
a) analizeaza activitatea serviciilor publice deconcentrate organizate in judetul Tulcea si propune masuri in vederea imbunatatirii acesteia;
b) stabileste domeniile si sectoarele in care este necesara sau se poate realiza cu eficienta actiunea coordonata a mai multor servicii publice deconcentrate;
c) stabileste masurile necesare implementarii programelor, politicilor, strategiilor si planurilor de actiune adoptate la nivel national;
d) organizeaza actiunile comune ale mai multor servicii publice deconcentrate in vederea solutionarii unor situatii deosebite;
e) analizeaza masurile necesare in vederea realizarii unui sistem comun de management al informatiei, al resurselor materiale, financiare ori umane.
(2) Colegiul prefectural indeplineste si alte atributii prevazute de lege, precum si sarcini date de ministere sau de celelalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului ori de catre prefect.
(3) Colegiul prefectural isi desfasoara activitatea in conformitate cu Regulamentul de functionare al colegiului prefectural ce se elaboreaza in conformitate cu regulamentul-cadru prevazut in H.G. nr.460/2006 si se aproba prin ordin al prefectului.
Sectiunea a 5-a

COMPARTIMENT FINANCIAR CONTABIL, RESURSE UMANE,
ADMINISTRATIV SI ACHIZITII PUBLICE
Art.26.
Compartimentul indeplineste atributiile specifice in domeniul managementului resurselor umane, financiar contabil, administrativ si achizitii publice.
Art.27.
Compartimentul are relatii de colaborare cu autoritatile si/sau institutiile publice ale administratiei publice centrale sau locale.
Art.28.
(1) Persoana care exercita viza de control financiar preventiv propriu, precum si inlocuitorul acesteia, in conformitate cu prevederile legale in vigoare, se numeste prin ordin al prefectului.
(2) Lucrarile din cadrul compartimentului finaciar contabilitate nu pot fi realizate de catre persoana care acorda viza de control fianciar preventiv.
Art.29.
Atributiile persoanelor care se ocupa cu activitatea de achizitii publice vor fi stabilite punctual prin fisele de post.
Art.30.
Compartimentul indeplineste urmatoarele atributii:
Cu privire la activitatea financiar contabila:
a) asigura masurarea, evaluarea, cunoasterea, gestiunea si controlul activelor, dotarilor si capitalurilor proprii, precum si a rezultatelor obtinute din activitatea desfasurata;
b) asigura informarea ordonatorului de credite cu privire la executia bugetului de venituri si cheltuieli, a patrimoniului aflat in administrare si a contului de executie;
c) asigura inregistrarea cronologica, sistematica, prelucrarea, publicarea si pastrarea informatiilor cu privire la executia bugetului institutiei;
d) organizeaza si conduce evidenta angajamentelor bugetare si legale in conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finatelor Publice;
e) elaboreaza proiectul anual al planului de cheltuieli bugetare privind intretinerea si functionarea aparatului propriu de specialitate al prefectului si serviciilor publice comunitare si asigura executarea acestuia dupa aprobarea sa de catre ordonatorul principal de credite;
f) raspunde de tinerea corecta a evidentei executarii planului de cheltuieli bugetare, a evidentei bunurilor din inventar, a mijloacelor banesti si a altor valori materiale;
g) raspunde de intocmirea conturilor de executie lunare, a situatiilor finaciare trimestriale si anuale, cu toate anexele componente;
h) aproba si urmareste realizarea planului anual de achizitii publice;
i) intocmeste planul de casa precum si documentele de plati si incasari catre banci;
j) efectueaza incasarile si platile in numerar si tine evidenta operativa a acestora;
k) raspunde de organizarea si desfasurarea lucrarilor de inventariere, valorificarea rezultatului inventarului si face propuneri pentru recuperarea pagubelor;
l) raspunde de buna gospodarire si folosire a bunurilor aflate in patrimoniul prefecturii;
m) redacteaza si propune proiecte de ordine ale prefectului in indeplinirea sarcinilor specifice;
n) colaboreaza cu celelalte servicii si compartimente in rezolvarea atributiilor ce revin prefectului si indeplineste orice alte atributiuni stabilite de conducerea institutiei.
Cu privire la managmentului resurselor umane:
a) actioneaza pentru selectarea personalului din cadrul aparatului propriu de specialitate al prefectului, in exclusivitate pe criterii de competenta;
b) propune masuri corespunzatoare pentru eliminarea birocratiei si eficientizarea activitatii aparatului propriu de specialitate al prefectului, precum si pentru modernizarea activitatilor de birou;
c) urmareste aplicarea corecta a prevederilor Statului functionarilor publici si a Codului muncii;
d) creeaza, administreaza si raporteaza la Agentia Nationala a Functionarilor Publici baza de date cuprinzand evidenta functiilor publice, a functionarilor publici din cadrul prefecturii, precum si registrul de evidenta electronic al salariatilor cu statut de personal contractual (REVISAL);
e) intocmeste pentru fiecare functionar public din aparatul propriu de specialitate al prefectului dosarul profesional si elibereaza, la cerere, copii dupa actele existente in aceste dosare;
f) gestioneaza documentele privind evaluarea anuala a activitatii functionarilor publici din aparatul propriu de specialitate al prefectului, avansarile in functii, grade, precum si sanctiunile disciplinare ordonate cronologic in dosarele profesionale;
g) urmareste perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici fie in cadrul institutiei, fie prin cursurile de perfectionare organizate in acest scop de Agentia Nationala a Functionarilor Publici si prin alte centre de formare continua pentru administratia publica;
h) asigura publicarea anunturilor si conditiile corespunzatoare pentru organizarea si desfasurarea concursurilor sau examenelor pentru ocuparea locurilor vacante;
i) redacteaza proiectele de ordin pentru numirea intr-o functie publica a candidatilor reusiti la concurs sau examen pentru reincadrarile si avansarile in functie, grad, precum si pentru eliberarile din functie;
j) intocmeste statul de functii al institutiei prefectului, conform procedurilor transmise de ordonatorul principal;
k) solicita anual, precum si la numirea si eliberarea din functie a functionarului public declaratiile de avere, le transmite la Agentia Nationala de Integritate si urmeaza procedurile, in conformitate cu prevederile legale;
l) intocmeste lunar statele de personal si asigura transmiterea catre ordonatorul principal;
m) gestioneaza documentele de resurse umane si calcul salarial pentru personalul serviciilor publice comunitare;
n) intocmeste si transmite Institutului National de Statistica chestionarele solicitate privind activitatea de resurse umane a institutiei;
o) gestioneaza atributiile ce decurg din aplicarea Legii nr.677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date la nivelul institutiei prefectului.
Cu privire la activitatea administrativa:
a) intocmeste si tine la zi evidenta inventarului bunurilor mobile si imobile, instalatiilor aferente celorlalte mijloace fixe si obiecte de inventar aflate in proprietatea publica a Institutiei Prefectului Judetului Tulcea, intocmeste formele de predare-primire a bunurilor pe gestionari, asigura folosirea rationala a acestora si ia masuri pentru buna lor gospodarire, intretinere si reparare, precum si pentru scoaterea din inventar a celor casate;
b) face propuneri pentru recuperarea pagubelor aduse bunurilor aflate in proprietatea publica a institutiei prefectului;
c) urmareste ducerea la indeplinire a ordinelor prefectului privitoare la miscarea bunurilor de inventar si la declasarea acestora;
d) gestioneaza problematica colectarii selective a deseurilor in institutia prefectului;
e) raspunde de buna desfasurare a activitatilor de exploatare, intretinere si reparatii a mijloacelor auto si navale din dotare, asigurand folosirea rationala a acestora;
f) urmareste realizarea lucrarilor privind programul de reparatii pentru mijloacele fixe aflate in administrarea Institutiei Prefectului Judetului Tulcea;
g) intocmeste planul de paza si planul de evacuare in caz de incendiu, impreuna cu structurile specializate ale Ministerului Administratiei si Internelor si asigura instruirea intregului personal asupra regulilor generale de prevenire si stingere a incendiilor;
h) asigura in colaborare cu compartimentul de protocol, materialele necesare bunei desfasurari a acestei activitati si de gestionarea a acestora;
i) indeplineste oricare alte sarcini noi care apar urmare modificarilor in legislatia ce reglementeaza activitatea compartimentului, dupa aprobarea acestui regulament.
Cu privire la activitatea de achizitii publice:
a) elaboreaza si, dupa caz, actualizeaza, pe baza necesitatilor transmise de celelalte compartimente ale autoritatii contractante, a unui program anual al achizitiilor publice, ca instrument managerial pe baza caruia se planifica procesul de achizitie;
b) elaboreaza sau, dupa caz, coordoneaza activitatea de elaborare a documentatiei de atribuire sau, in cazul organizarii unui concurs de solutii, a documentatiei de concurs;
c) indeplineste obligatiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevazute de legislatie ;
d) aplica si finalizeza procedurile de atribuire;
e) constituie si pastreaza dosarul achizitiei publice.
Sectiunea a 6-a
SERVICIUL CONDUCERE INSTITUTII DECONCENTRATE
SI AFACERI EUROPENE
Art.31.
Seful Serviciului conducere institutii deconcentrate si afaceri europene este functionar public de conducere.
Art.32.
Serviciul are relatii de colaborare cu autoritatile si/sau institutiile publice ale administratiei publice centrale sau locale, dupa caz si cu serviciile publice deconcentrate de la nivelul judetului Tulcea.
Art.33.
Serviciul conducere institutii deconcentrate si afaceri europene, denumit generic S.1, are in componenta sa urmatoarele compartimente:
A. Compartiment afaceri europene si relatii internationale;
B. Compartiment servicii publice deconcentrate, servicii comunitare de utilitati publice,
situatii de urgenta, strategii si programe guvernamentale si ordine publica.
A. COMPARTIMENT AFACERI EUROPENE SI
RELATII INTERNATIONALE
Art.34.
Compartimentul urmareste realizarea politicilor nationale in domeniul afacerilor europene, contribuie la implementarea politicilor si strategiilor de modernizare a administratiei publice precum si monitorizeaza respectarea libertatilor europene.
Art.35.
Compartimentul indeplineste urmatoarele atributii:
a) monitorizeaza activitatea de relatii externe a institutiei prefectului;
b) actioneaza, impreuna cu Serviciul juridic-contencios administrativ, la identificarea si eliminarea din actele administrative emise de autoritatile locale a barierelor la libertatile circulatie;
c) actioneaza, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate si al structurilor de integrare europeana, pentru adoptarea si implementarea la nivel local a documentelor privind integrarea europeana adoptate la nivel central;
d) actioneaza pentru atragerea societatii civile la activitatile care au legatura cu afacerile europene si participa la programele societatii civile in acest domeniu;
e) desfasoara activitati menite sa conduca la cunoasterea de catre autoritatile administratiei publice locale si de catre cetatenii judetului Tulcea a programelor cu finantare externa initiate si sustinute de Uniunea Europeana si de alte organisme internationale;
f) monitorizeaza activitatea de absorbtie a fondurilor europene nerambursabile la nivel judetean;
g) dezvolta activitati menite a intari capacitatea administrativa a institutiei prefectului prin largirea ariei de colaborari cu institutii si autoritati europene.
2 . COMPARTIMENT SERVICII PUBLICE DECONCENTRATE, SERVICII COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE, SITUATII DE URGENTA, STRATEGII SI PROGRAME GUVERNAMENTALE SI ORDINE PUBLICA
Art.36.
Compartimentul indeplineste urmatoarele atributii:
Cu privire la dezvoltarea economica a judetului
a) elaboreaza si prezinta prefectului informari periodice cu privire la situatia si evolutia starii generale economice, sociale, culturale si administrative a judetului Tulcea, precum si cu privire la stadiul realizarii obiectivelor cuprinse in Programul de guvernare;
b) participa alaturi de reprezentanti ai serviciilor publice deconcentrate, in cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului, la actiuni de verificare la nivelul intregului judet cu privire la aplicarea si respectarea actelor normative;
c) prezinta prefectului, cu consultarea autoritatilor administratiei publice locale si a conducatorilor serviciilor publice deconcentrate, propuneri privind prioritatile de dezvoltare a judetului Tulcea pe baza Programului de guvernare si in concordanta cu prevederile planului de dezvoltare regionala;
d) intocmeste anual planul de actiuni pentru realizarea in judet a obiectivelor cuprinse in Programul de guvernare;
e) realizeaza documentarea necesara si elaboreaza pe baza acesteia raportul anual privind starea economico-sociala a judetului Tulcea care se inainteaza, potrivit legii, Guvernului, prin Ministerul Administratiei si Internelor;
f) contribuie la organizarea aplicarii in judet a programelor si strategiilor guvernamentale sau ministeriale cu privire la restructurarea sectoriala, aprovizionarea populatiei cu produse de baza si combustibili, protectia consumatorilor, gospodarie comunala, dezvoltarea prestarilor de servicii, precum si la alte activitati;
g) monitorizeaza modul de aplicare in judet, a programelor si strategiilor guvernamentale sau ministeriale cu privire la restructurarea sectoriala si la alte activitati.
Cu privire la monitorizarea activitatii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale din judetul Tulcea:
a) analizeaza activitatea desfasurata de serviciile publice deconcentrate si intocmeste informari cu privire la aceasta, pe care le inainteaza prefectului;
b) elaboreaza si supune spre aprobare prefectului masuri pentru imbunatatirea activitatii serviciilor publice deconcentrate organizate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale ale judetului Tulcea, in vederea transmiterii acestora ministerelor si celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, potrivit legii;
c) examineaza, impreuna cu serviciile publice deconcentrate si cu autoritatile administratiei publice locale si judetene, stadiul de executie a unor lucrari si actiuni care se deruleaza in comun;
d) asigura consultarea conducatorilor serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc masuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii;
f) asigura transmiterea ordinelor prefectului, avand ca obiect stabilirea de masuri cu caracter tehnic sau de specialitate, catre conducatorul institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat;
g) examineaza si prezinta prefectului spre avizare proiectele bugetelor serviciilor publice deconcentrate, transmise de catre acestea inainte de a fi propuse conducatorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.
Cu privire la buna organizare si desfasurare a activitatii pentru situatii de urgenta, precum si la pregatirea si ducerea la indeplinire a masurilor de aparare care nu au caracter militar:
a) urmaresc indeplinirea masurilor dispuse de catre prefect, in calitate de presedinte al comitetului judetean, pentru situatii de urgenta;
b) prezinta prefectului propuneri privind modul de utilizare, in situatii de criza, a fondurilor special alocate de la bugetul de stat;
c) propun prefectului, in situatiile prevazute de lege, convocarea, de indata, a consiliilor locale, a consiliului judetean, dupa caz;
d) intocmesc rapoarte si informari privind evolutia si desfasurarea evenimentelor in caz de dezastru, precum si masurile intreprinse de autoritatile administratiei publice locale in acest domeniu, pe care le inainteaza prefectului;
e) asigura informarea prefectului cu privire la iminenta producerii unor fenomene naturale periculoase;
f) asigura informarea prefectului, in perioada producerii fenomenelor naturale periculoase, cu privire la evaluarea preliminara a efectelor si a pagubelor produse;
g) prezinta prefectului propuneri pentru acordarea unor ajutoare umanitare in scopul protectiei populatiei afectate de calamitati naturale, epidemii, epizootii, incendii sau alte fenomene periculoase;
h) verifica modul de distribuire a ajutoarelor umanitare si a sumelor alocate din fondul de interventie la dispozitia Guvernului.
Cu privire la activitatea colegiului prefectural:
a) organizeaza sedintele colegiului prefectural, stabileste, in urma consultarii conducatorilor serviciilor publice deconcentrate, ordinea de zi si lista invitatilor, pe care le inainteaza prefectului, spre aprobare;
b) urmareste modul de indeplinire al hotararilor luate in cadrul colegiului prefectural, prin grija secretariatului colegiului prefectural si formuleaza propuneri in cazul nerespectarii acestora, pe care le inainteaza prefectului.
Cu privire la activitatea Comisiei de dialog social:
a) asigurarea unor relatii de parteneriat social - administratie, patronat, sindicate, care sa permita o informare reciproca permanenta asupra problemelor care sunt de domeniul de interes al administratiei din judetul Tulcea sau al partenerilor sociali;
b) consultarea partenerilor sociali asupra initiativelor legislative sau de alta natura, cu caracter economico-social;
c) consultarea partenerilor sociali cu privire la masurile ce se intreprind pe linia restructurarii regiilor autonome de sub autoritatea ministerelor, a Consiliului Judetean Tulcea si, respectiv, a consiliilor locale ale judetului Tulcea, precum si a societatilor comerciale din sectorul respectiv de activitate, in corelare cu masurile de reconversie a fortei de munca;
d) alte probleme din sfera de activitate a ministerului respectiv sau din judetul Tulcea, asupra carora partenerii sociali convin sa discute.
Cu privire la activitatea Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele
persoanelor varstnice:
a) asigurarea relatiilor de colaborare care sa permita informarea reciproca permanenta asupra problemelor care sunt de interes specific pentru persoanele varstnice din judetul Tulcea;
b) consultarea reprezentantilor persoanelor varstnice asupra proiectelor de acte normative care urmeaza sa se initieze, precum si in toate problemele cu caracter economic, social, medical si cultural, de interes al acestora;
c) analiza problemelor cu caracter socio-economic care privesc persoanele varstnice;
d) elaborarea de propuneri pentru solutionarea acestor probleme;
e) monitorizarea aplicarii masurilor stabilite in exercitarea atributiilor;
f) elaborarea unor rapoarte anuale ce vor fi inaintate de catre prefect conducerii Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale si a Ministerului Administratiei si Internelor.
Cu privire la monitorizarea serviciilor comunitare de utilitati publice:
a) colectarea rapoartelor trimestriale intocmite de catre unitatile locale de monitorizare a serviciilor comunitare de utilitati publice de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale pentru fiecare tip de serviciu comunal de utilitati publice;
b) centralizarea informatiilor preluate din rapoartele trimestriale;
c) transmiterea datelor centralizate unitatii centrale de monitorizare de la nivelul Ministerului Administratiei si Internelor;
d) comunicarea Unitatii Centrale de monitorizarea a tuturor modificarilor intervenite in strategiile locale realizate de catre unitatile publice locale, in termen maxim de 30 de zile de la realizarea lor.
Cu privire la activitatea de autorizare a agentilor economici:
a) desfasoara procedura de acordare, prelungire, suspendare sau anulare a autorizatie de colectare a deseurilor industiale recilabile de la personae fizice, conform prevedrilor O.U.G. nr.16/2001, republicata.
Sectiunea a 7-a
SERVICIUL JURIDIC-CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Art.37.
Seful Serviciului juridic-contecios admnistrativ este functionar public de conducere.
Art.38.
Serviciul are relatii de colaborare cu autoritatile si/sau institutiile publice ale administratiei publice centrale sau locale, dupa caz, cu serviciile publice deconcentrate de la nivelul judetului Tulcea si relatii de reprezentare cu autoritatile judecatoresti, pe baza mandatului acordat de prefect.
Art.39.
Serviciul juridic-contecios admnistrativ, denumit generic S.2 are in componenta sa urmatoarele compartimente:
A. Compartiment control legalitate, contencios administrativ, aplicare acte cu caracter
reparatoriu, proces electoral si relatii cu autoritatile locale;
B. Compartiment aplicare apostila, informare, relatii publice, secretariat si informatica.
A. COMPARTIMENT CONTROL LEGALITATE, CONTENCIOS ADMINISTRATIV, APLICARE ACTE CU CARACTER REPARATORIU, PROCES ELECTORAL SI RELATII CU AUTORITATILE LOCALE
Art.40.
Compartimentul control legalitate, contencios administrativ, aplicare acte cu caracter reparatoriu, proces electoral si relatii cu autoritatile locale asigura realizarea urmatoarelor atributii:
Cu privire la verificarea legalitatii actelor administrative adoptate sau emise de autoritatile administratiei publice locale si contenciosul administrativ:
a) tine evidenta actelor administrative adoptate sau emise de autoritatile administratiei publice locale din judetul Tulcea si transmise prefectului in vederea verificarii legalitatii, asigura pastrarea acestora, precum si evidenta actiunilor si dosarelor aflate pe rolul instantelor judecatoresti;
b) examineaza sub aspectul legalitatii, in termenele prevazute de lege, actele administrative adoptate sau emise de autoritatile administratiei publice locale ale judetului Tulcea;
c) verifica legalitatea contractelor incheiate de autoritatile administratiei publice locale ale judetului Tulcea, asimilate potrivit legii actelor administrative, ca urmare a sesizarii prefectului de catre persoanele care se considera vatamate intr-un drept sau interes legitim;
d) propune prefectului sesizarea, dupa caz, a autoritatilor emitente, in vederea reanalizarii actului considerat nelegal, sau a instantei de contencios administrativ, cu motivarea corespunzatoare;
e) intocmeste documentatia, formuleaza actiunea pentru sesizarea instantelor judecatoresti si sustin in fata acestora actiunea formulata, precum si caile de atac, atunci cand este cazul;
f) elaboreaza rapoarte si prezinta informari prefectului cu privire la actele verificate;
g) avizeaza ordinele prefectului din punctul de vedere al legalitatii;
h) intocmeste documentatia si reprezinta prefectul si institutia prefectului in fata instantelor judecatoresti de orice grad, precum si a altor autoritati sau institutii publice;
i) efectueaza, in conditiile legii, verificari cu privire la masurile intreprinse de primar sau de presedintele consiliului judetean, in calitatea lor de reprezentanti ai statului in unitatea administrativ-teritoriala, inclusiv la sediul autoritatilor administratiei publice ale judetului Tulcea, si propun prefectului, daca este cazul, sesizarea organelor competente;
j) desfasoara actiuni de indrumare privind modul de exercitare de catre primari a atributiilor delegate si executate de catre acestia in numele statului;
k) avizeaza proiectele de ordin ale prefectului, fundamentate de compartimentele de specialitate din cadrul institutiei prefectului.
Cu privire la aplicarea si respectarea Constitutiei, a legilor si a celorlalte acte normative:
a) elaboreaza studii si rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative in vigoare, precum si propuneri privind imbunatatirea starii de legalitate, pe care le inainteaza prefectului;
b) participa alaturi de reprezentanti ai serviciilor publice deconcentrate la actiuni de verificare, potrivit competentelor, a modului de aplicare si respectare a actelor normative la nivelul judetului Tulcea in cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului;
c) urmareste evidentierea riguroasa a miscarii bunurilor din domeniul public si privat al unitatilor administrativ-teritoriale din judetul Tulcea, precum si legalitatea trecerii acestor bunuri din domeniul public local in domeniul privat al unitatilor administrativ-teritoriale ale judetului Tulcea si evidentierea corecta a acestei operatiuni;
d) verifica motivatia afectarii sau a dezafectarii bunurilor de utilitate publica si respectarea prevederilor legale;
Cu privire la emiterea proiectelor de acte normative :
a) elaborarea proiectelor de acte normative din competenta prefectului, in conditiile legii;
b) conlucrarea cu compartimentele din aparatul propriu al Consiliului Judetean Tulcea, in vederea elaborarii proiectelor hotararilor Guvernului care au ca obiect solutionarea unor probleme de interes local ori a initierii, prin Ministerul Administratiei si Internelor, a unor proiecte de acte normative;
c) inregistrarea proiectelor de acte normative intr-un registru special.
Cu privire la aplicarea actelor cu caracter reparatoriu:
a) aplica actele normative cu caracter reparatoriu;
b) participa la efectuarea lucrarilor de secretariat ale comisiilor judetene, constituite conform legii, la nivelul institutiei prefectului pentru aplicarea actelor cu caracter reparatoriu;
c) sustine in fata instantelor actiunile formulate in aplicarea legii;
d) fundamenteaza si elaboreaza proiectele de hotarari si ordine ale prefectului avand ca obiect aplicarea procedurilor actelor cu caracter reparatoriu, precum si stabilirea de masuri cu caracter tehnic sau de specialitate;
e) indeplineste orice alte atributii specifice domeniului stabilite de conducerea prefecturii.
Cu privire la procesul electoral:
a) actioneaza in vederea indeplinirii, in conditiile legii, a atributiilor ce revin prefectului in domeniul organizarii si desfasurarii alegerilor locale, parlamentare si prezidentiale, precum si a referendumului national ori local;
b) intocmeste lista nominala cuprinzand sefii serviciilor publice deconcentrate si ai celorlalte structuri care fac parte de drept din Comisia tehnica a judetului Tulcea, cu atributii in coordonarea si urmarirea indeplinirii sarcinilor ce revin autoritatilor administratiei publice locale si serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale pentru desfasurarea alegerilor locale, parlamentare, europarlamentare, prezidentiale, precum si a referendumului national, in vederea initierii proiectului de ordin cu acest obiect;
c) intocmeste lista nominala cuprinzand propuneri pentru constituirea Grupului tehnic de lucru al Comisiei tehnice a judetului Tulcea, pentru urmarirea si solutionarea operativa a problemelor curente legate de activitatea de organizare si desfasurare a alegerilor locale, parlamentare, europarlamentare, prezidentiale, precum si a referendumului national in vederea initierii proiectului de ordin cu acest obiect;
d) intocmeste lista nominala cuprinzand propuneri pentru constituirea Secretariatului tehnic auxiliar pe langa Comisia tehnica a judetului Tulcea pentru realizarea lucrarilor de secretariat ale acesteia, in vederea initierii proiectului de ordin cu acest obiect;
e) intocmeste si avizeaza proiectul ordinului prefectului ce are ca obiect constituirea Comisiei tehnice judetene, a Grupului tehnic de lucru, precum si a Secretariatului tehnic auxiliar de pe langa Comisia tehnica judeteana;
f) intocmeste si avizeaza proiectele de ordin ce au ca obiect indeplinirea, in conditiile legii, a atributiilor ce revin prefectului in domeniul organizarii si desfasurarii alegerilor locale, parlamentare europarlamentare, prezidentiale, precum si a referendumului national ori local;
g) mentine legatura cu serviciile publice descentralizate, reprezentantii administratiei publice locale si celelalte institutii implicate in procesul electoral, in vederea realizarii in bune conditii si la termen a sarcinilor ce le revin acestora, potrivit atributiilor specifice;
h) intocmeste si avizeaza proiectul de ordin al prefectului privind numerotarea sectiilor de votare, in urma centralizarii dispozitiilor primarilor localitatilor din judet, ce au ca obiect delimitarea sectiilor de votare;
i) intocmeste si distribuie, in vederea afisarii, catre primarii localitatilor, publicatiile privind aducerea la cunostinta publica a delimitarii si numerotarii sectiilor de votare;
j) intocmeste si avizeaza proiectul de ordin al prefectului privind stabilirea dimensiunii stampilelor de control ale sectiilor de votare precum si a celor cu mentiunea „VOTAT”;
k) mentine legatura cu Autoritatea Electorala Permanenta si cu Tribunalul Tulcea, in vederea organizarii si desfasurarii a alegerilor locale, parlamentare, europarlamentare si prezidentiale, precum si a referendumului national ori local;
l) asigura intocmirea si comunicarea catre Autoritatea Electorala Permanenta a delimitarii si numerotarii sectiilor de votare in formatul solicitat de aceasta, precum si a listei cuprinzand propunerile de persoane pentru functiile de presedinte si loctiitor al birourilor electorale ale sectiilor de votare;
m) intocmeste si transmite catre Presedintele Tribunalului Tulcea lista cuprinzand propunerile de persoane pentru functiile de presedinte si loctiitor ai birourilor
electorale ale sectiilor de votare, in vederea efectuarii tragerii la sorti;
n) informeaza Ministerul Administratiei si Internelor, precum si, dupa caz, Comisia tehnica centrala in legatura cu stadiul pregatirii si organizarii alegerilor, la termenele solicitate de acestea;
o) organizeaza sedinte de instruire a primarilor si secretarilor unitatilor administrativ-teritoriale din judet, cat si a presedintilor si loctiitorilor sectiilor de votare cu privire la organizarea activitatilor de pregatire a alegerilor locale, parlamentare, europarlamentare si prezidentiale, precum si a referendumului national ori local si asigura materiale informative cu privire la legislatia aplicabila in domeniul organizarii si desfasurarii proceselor electorale.
Cu privire la alesii locali:
a) elaboreaza proiectul ordinului prefectului de stabilire a numarului consilierilor locali si judeteni, pe baza datelor statistice oficiale;
b) intocmeste proiectul de ordin privind convocarea consiliilor locale si a consiliului judetean in sedinta de constituire ;
c) efectueaza activitatea de verificare a alesilor locali din judet cu privire la incompatibilitati si conflictul de interese;
d) asigura evidenta alesilor locali din judet ;
e) asigura realizarea, actualizarea si administrarea bazei de date privind alesii locali;
f) asigura primirea, inregistrarea si pastrarea declaratiilor de interese personale ale alesilor locali, care sunt obligati sa transmita subprefectului cu atributii in asigurarea conducerii operative a institutiei prefectului, al doilea exemplar al declaratiei de interese;
g) efectueaza verificarile necesare, intocmeste documentatia si elaboreaza propunerile pentru sesizarea Guvernului in vederea dizolvarii, in conditiile legii, a unor consilii locale sau a consiliului judetean, pentru suspendarea din functie a unor consilieri sau primari ori pentru organizarea referendumului privind incetarea mandatului primarilor.
Cu privire la evidenta ordinelor emise de catre prefect:
a) primeste si inregistreaza ordinele emise de prefectul judetului Tulcea;
b) arhiveaza exemplarul nr.1 al ordinelor emise de prefect;
c) asigura transmiterea ordinelor prefectului, avand ca obiect stabilirea de masuri cu caracter tehnic sau de specialitate, catre conducatorul institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat;
d) aduce la cunostinta publica, conform legii, ordinele prefectului cu caracter normativ si asigura comunicarea celor cu caracter individual.
Cu privire la circulatia, gestionarea si conservarea documentelor si a fondului arhivistic:
a) intocmeste nomenclatorul dosarelor si indicativele termenelor de pastrare a documentelor;
b) gestioneaza arhiva prefecturii, asigura indeplinirea masurilor cu privire la selectionarea si conservarea documentelor;
c) intocmeste proiectul normelor cu privire la evidenta, circulatia si conservarea actelor aparatului propriu de specialitate a prefectului, precum si a documentelor inregistrate la registratura generala a institutiei;
d) intocmeste inventarul general al documentelor predate la arhiva Directiei Judetene a Arhivelor Nationale Tulcea.
B . COMPARTIMENT APLICARE APOSTILA, INFORMARE, RELATII PUBLICE, SECRETARIAT SI INFORMATICA
Art.41.
Compartimentul are in structura sa sase componente distincte cu urmatoarele atributii:
1. Cu privire la activitatea de informare si relatii publice:
a) asigura persoanelor, la cerere, informatiile de interes public prevazute de lege, solicitate in scris sau verbal;
b) asigura accesul cetatenilor si mass-mediei la informatiile de interes public ce privesc activitatea institutiei la documentele de interes public create sau gestionate de prefectura, precum si la actele normative ce reglementeaza activitatea institutiei prefectului si activitatea in domeniul administratiei publice locale, solicitate in scris sau verbal;
c) asigura comunicarea din oficiu a informatiilor de interes public prevazute de lege prin afisare la sediul institutiei, pe site-ul institutiei, precum si consultarea acestora la punctul de informare si documentare, amenajat in cadrul compartimentului, care dispune si de biblioteca juridica a institutiei ;
d) asigura, la cerere, multiplicarea informatiilor de interes public solicitate, conform legii;
e) creeaza si actualizeaza baza de date ce cuprinde informatiile de interes public comunicate din oficiu,
f) asigura informarea operativa a cetatenilor si persoanelor interesate, precum si informarea intre compartimente si interinstitutionala;
g) colaboreaza cu compartimentele de profil organizate la nivelul serviciilor deconcentrate ale ministerelor si ale altor organe centrale din teritoriu, precum si la nivelul consiliilor locale din judet;
h) redacteaza si transmite anual raportul de activitate privind aplicarea Legii nr.544/2001 Directiei pentru Strategii Guvernamentele din cadrul Secretariatului General al Guvernului;
i) se ocupa de redactarea si expedierea raspunsurilor la solicitarile de interes public inregistrate, in termenele prevazute de lege.
2. Cu privire la activitatea de relatii cu publicul:
a) primeste si inregistreaza si distribuie petitiile pe serviciile si compartimente de specialitate, conform rezolutiei conducerii;
b) organizeaza primirea cetatenilor in audienta, participa la desfasurarea acestora, inregistreaza audientele in registrul de audiente si intocmeste fisele de audiente pe care le distribuie pe servicii si compartimente, conform rezolutiei conducerii prefecturii;
c) tine evidenta electronic a petitiilor si audientelor primite si inregistrate, folosindu-se aplicatia <Program managementul circuitului documentelor>;
d) indruma cetatenii care se adreseaza in vederea depunerii de catre acestia de petitii sau solicitari de audienta la conducerea institutiei, in functie de competentele stabilite prin lege institutiei prefectului;
e) indruma cetatenii ale caror probleme exced sfera de activitate a Institutiei Prefectului catre institutiile competente;
f) intocmeste, in termenul prevazut de lege, adresele de inaintare pentru petitiile gresit indreptate catre autoritatile si institutiile publice in ale caror atributii intra solutionarea problemelor semnalate;
g) asigura redactarea raspunsurilor la petitiile si audientele repartizate, spre solutionare, direct compartimentului;
h) urmareste respectarea termenului legal de solutionare a petitiilor si audientelor inregistrate, pe baza fiselor de evidenta;
i) intocmeste lunar situatia nesolutionarii in termen a petitiilor si audientelor primite pe directii si compartimente de specialitate si o prezinta conducerii institutiei;
j) intocmeste semestrial/anual „Raportul referitor la organizarea activitatii de primire, evidenta, examinare si solutionare a petitiilor, precum si de primire a cetatenilor in audienta”;
k) primeste si expedieaza raspunsurile la petitii si audiente repartizate spre solutionare celorlalte compartimente de specialitate;
l) da relatii in limita competentelor stabilite de conducerea prefecturii;
m) asigura clasarea si arhivarea petitiilor si a fiselor de audiente solutionate, precum si predarea acestora la arhiva institutiei;
3. Cu privire la activitatea de eliberare a apostilei pentru actele administrative:
a) primeste documentele cerute de Instructiunile ministrului administratiei si internelor nr. 82/2010 pentru eliberarea apostilei;
b) verifica identitatea solicitantului;
c) verifica competenta institutiei prefectului in domeniu;
d) verifica semnatura si calitatea in care a actionat semnatarul actului pentru care se solicita apostilarea si, daca este cazul, identitatea sigiliului sau a stampilei de pe act;
e) inregistreaza actele in registrul de evidenta;
f) completeaza apostila;
g) prezinta cererea impreuna cu actele apostilate subprefectului pentru a le semna;
h) aplica stampila cu stema pe apostila;
i) elibereaza actele catre solicitanti, verificand in prealabil achitarea taxelor consulare;
j) intocmeste si transmite, in termen legal catre autoritatile competente, situatiile privind activitatea de apostilare desfasurata la nivelul Institutiei Prefectului Judetului Tulcea ;
k) asigura indrumarea persoanelor interesate cu privire la procedura aplicarii apostilei pe
actele oficiale administrative
4. Cu privire la activitatea de secretariat tehnic a Comisiei judetene pentru avizarea atribuirii sau schimbarii de denumiri:
a) primeste si inregistreaza dosarul depus de consiliile judetene sau locale in vederea obtinerii avizului pentru atribuirea sau schimbarea de denumiri;
b) verifica dosarul depus, in ceea ce priveste existenta tuturor documentelor prevazute in prezentul regulament;
c) asigura intocmirea corespondentei si transmiterea acesteia;
d) propune data de desfasurare a sedintei comisiei, intocmeste ordinea de zi, pe care o prezinta presedintelui comisiei, si asigura convocarea membrilor comisiei;
e) pregateste documentele necesare desfasurarii sedintelor si le transmite membrilor comisiei cu cel putin 5 zile inainte;
f) verifica la deschiderea sedintei existenta cvorumului necesar pentru luarea hotararilor si cvorumul necesar pentru emiterea avizelor;
g) intocmeste procesul-verbal al sedintei comisiei si asigura semnarea acestuia de catre toti membrii prezenti;
h) prezinta presedintelui comisiei spre semnare avizul si informeaza solicitantii despre rezultatele obtinute;
i) elibereaza si transmite avizul in termen de 5 zile de la data semnarii lui, dar inainte de implinirea termenului de 60 de zile prevazut de art. 5 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 63/2002, aprobata cu modificari prin Legea nr. 48/2003, cu modificarile si completarile ulterioare;
j) inregistreaza si tine evidenta avizelor emise;
k) pastreaza, arhiveaza si depune in arhiva institutiei prefectului toate documentele depuse la comisie in vederea obtinerii avizului, pentru o perioada de minimum 3 ani;
l) pune la dispozitia persoanelor interesate, la cerere, dosarele de avizare;
m) aduce la cunostinta membrilor comisiei si a prefectului orice modificari intervenite in componenta comisiei;
n) indeplineste orice alte sarcini stabilite in cadrul sedintelor comisiei si dispuse de catre presedintele acesteia.
5. Cu privire la activitatea de inregistrare, circulatie si evidenta a documentelor:
a) inregistreaza documentele neclasificate in registrul de intrare - iesire a corespondentei ordinare prevazut in anexa nr. 2, conform regulilor de lucru prevazute in anexa nr. 3 la Instructiunile MAI nr. 1000/01.11.2005, folosindu-se aplicatia <Program managementul circuitului documentelor>;
b) distribuie corespondenta primita si inregistrata la conducerea institutiei, precum si la compartimentele de specialitate, numai pe baza de semnatura in condica de predare-primire a corespondentei ordinare, conform anexei nr. 6 la Ordinul M.A.I. nr. 1000/01.11.2005;
c) expediaza corespondenta primita de la serviciile si compartimentele institutiei;
e) indeplineste orice alte atributii incredintate de conducerea prefecturii.
6. Cu privire la activitatea in domeniul tehnicii de calcul:
a) concepe si elaboreaza proiecte de dezvoltare ale sistemului informatic in contextul dezvoltarii societatii informationale;
b) coordoneaza, indruma si supravegheaza activitatea de editare si arhivare pe suport magnetic a documentelor din cadrul institutiei;
c) colaboreaza la fundamentarea anuala si de perspectiva a investitiilor si a necesitatilor de instruire a functionarilor in domeniul IT;
d) urmareste instruirea si specializarea in IT a intregului personal al institutiei prefectului;
e) stabileste procedurile de asigurare a securitatii datelor, planificand si supraveghind salvarea regulata a datelor pe suport extern;
f) in calitate de ofiter a sistemului e-guvernare, monitorizeaza implementarea acestuia in toate institutiile din judet si acorda acestora asistenta la folsirea corecta a sistemului si la intocmirea rapoartelor catre Centrul National de Management pentru Societatea Informationala.
Sectiunea a 8-a

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE SI INMATRICULARE A VEHICULELOR
Art.42.
Serviciul este condus de un sef de serviciu, functionar public cu statut special si asigura coordonarea Serviciului public comunitar regim permise de conducere si inmatriculare a autovehiculelor, denumit generic S.3.
Art. 43.
Serviciul indeplineste in principal, urmatoarele atributii:
a) constituie si actualizeaza registrul judetean de evidenta a permiselor de conducere si a autovehiculelor inmatriculate in judetul Tulcea si valorifica datele cuprinse in acesta;
b) organizeaza examenele pentru obtinerea permiselor de conducere a autovehiculelor, in conditiile legii;
c) solutioneaza cererile pentru eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de inmatriculare si a placilor cu numere de inmatriculare pentru autovehicule rutiere, in conditiile legii;
d) colaboreaza cu serviciile publice comunitare locale de evidenta a persoanelor pentru asigurarea eliberarii certificatelor de inmatriculare si a placilor cu numere de inmatriculare pentru autovehicule rutiere, in sistem de ghiseu unic;
e) asigura eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de inmatriculare a autovehiculelor si a placilor cu numere de inmatriculare pentru autovehicule rutiere;
f) monitorizeaza si controleaza modul de respectare a prevederilor legale referitoare la asigurarea protectiei datelor cu caracter personal, in domeniul de competenta;
g) asigura solutionarea contestatiilor depuse la serviciul public comunitar regim permise de conducere si inmatriculare a vehiculelor.
Sectiunea a 9-a
SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA SI EVIDENTA PASAPOARTELOR SIMPLE
Art.44.
Serviciul este condus de un sef de serviciu, functionar public cu statut special si asigura coordonarea Serviciului public comunitar pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor, denumit generic S.4.
Art.45.
Serviciul indeplineste in principal, urmatoarele atributii:
a) solutioneaza cererile pentru eliberarea pasapoartelor simple, in conformitate cu prevederile legii;
b) colaboreaza cu serviciile publice comunitare locale de evidenta a persoanelor din judetul Tulcea pentru asigurarea eliberarii pasapoartelor simple, in sistem de ghiseu unic;
c) administreaza si gestioneaza registrul judetean, de evidenta a pasapoartelor simple si valorifica datele cuprinse in acesta;
d) asigura furnizarea permanent, in cadrul Sistemului national informatic de evidenta a persoanelor, a informatiilor necesare actualizarii Registrului national de evidenta a pasapoartelor simple;
e) asigura inscrierea de mentiuni in pasapoartele simple, in conditiile legii;
f) organizeaza la nivelul judetului Tulcea, gestionarea si controlul eliberarii pasapoartelor simple;
g) asigura solutionarea contestatiilor depuse la serviciul public comunitar pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple.
CAPITOLUL V

DISPOZITII FINALE
Art.46.
(1) Stabilirea efectiva a atributiilor ce revin prefectului si subprefectului se realizeaza prin fisa postului intocmita si aprobata de Ministrul Administratiei si Internelor.
(2) Prefectul si subprefectul pot delega, in conditiile legii, o parte din atributiile ce le-au fost conferite.
Art.47.
Prin ordin, prefectul poate stabili si alte atributii in sarcina aparatului propriu de specialitate al prefectului. Acestea vor fi prevazute punctual in fisele de post.
Art.48.
(1) Pe baza prezentului regulament de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate al prefectului, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare, se va intocmi fisa fiecarui post din statul de functii.
(2) Fisele postului se intocmesc la nivelul fiecarui compartiment si se avizeaza de conducerea instituiei.
Art.49.
(1) Activitatea Serviciul public comunitar pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple si a Serviciul public comunitar regim permise de conducere si inmatriculare vehiculelor este reglementata prin regulamente de organizare si functionare aprobate de directiile generale de resort din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor;
Atributiile sefilor serviciilor publice comunitare si ale celorlalte cadre cu functii de conducere sau de executie din cadrul serviciilor publice comunitare sunt prevazute in fisele postului;
(2) In raport de modificarile intervenite in structura sau activitatea serviciilor publice comunitare, fisele posturilor, pana la functia de sef birou inclusiv, vor fi reactualizate cu aprobarea sefului serviciului;
(3) Fisa postului sefilor serviciilor publice comunitare va fi intocmita si reactualizata cu aprobarea Prefectului si cu avizul Directiei Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor, respectiv a Directiei Generala de Pasapoarte.
Art.50.
In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentului regulament vor fi elaborate :
1. Regulamantul de Organizare si Functionare al Colegiului prefectural;
2. REGULAMENTUL INTERN al Institutiei Prefectului - Judetul Tulcea.
Art.51.
Modificarea sau completarea prezentului regulament se face prin ordin al prefectului.